2024年,清远市清新区财政局深入贯彻落实区委、区政府中心工作,坚持“稳中求进”基调,立足清新资源禀赋,以《清远市清新区“百千万工程”提速年工作方案》为指引,加强各级财政资金统筹力度,落实全区“三保”保障任务,确保“百千万工程”等重点项目资金落实到位。以“三个稳”为抓手,提升资金使用质效,助力提速绘就全区“百千万工程”美好画卷。
一、以组织机构之“稳”促工作运行之“实”
区财政局高度重视,上下齐心协力、主动谋划,以驰而不息、行而不辍的精神,“三落实”着手全力推进“百千万工程”高质量发展。
一是健全机制抓落实。紧紧围绕《清远市清新区“百千万工程”提速年工作方案》工作要求,以重点工作任务等为抓手,从一条主线+两个办公室+三项管理组成的“123运行机制”,搭建要素专班信息共享、沟通交流、高效运转的工作桥梁,确保要素保障专班的工作有效运转。
二是压实责任抓落实。明确专班各成员单位职责,充分发挥要素保障专班功能作用,围绕“百千万工程”提速年重点任务,集聚调动各方资源力量,全力支持做好重点要素保障工作,确保要素资源投入保障力度不断增强,为全区推进“百县千镇万村高质量发展工程”全力做好资金、政策保障。
三是改革创新抓落实。为充分发挥财政职能作用,全力支持实施“百千万工程”,在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题,推动清新区城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进,印发《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展若干财政支持政策》。
二、以财政资金之“稳”促高质量发展之“进”
区财政局坚持以政领财,以财辅政,按轻重缓急原则,优先保障“三保支出”的同时,进一步增强责任感、紧迫感、危机感,以“三加强”全力以赴为“百千万工程”各项工作提供资金保障。
一是加强组织收入,调整优化支出结构。经济下行的大环境下,严格执行支出预算,努力构建节约型机关,严控一般性支出,“三公”经费实行“只减不增”。同时,围绕社会稳定,增强民生福祉,不断优化财政支出结构,加大民生领域的支出力度。同时,加强与税务局、自然资源局、土储中心、公资中心等部门沟通协调,认真分析财政收入形势,从现有财源、税源情况,积极配合组织落实各项收入工作,及时与执收部门沟通,加大组织收入力度。进一步优化支出结构,按照轻重缓急顺序,统筹兼顾各项社会事业发展的需求,优先对基层“三保”、“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、就业等关系我区社会发展和全局稳定等领域予以重点保障,确保我区中心大局工作得到保障。
二是加强“数字财政”建设,提升预算管理效能。落实中央直达资金、“三保目录”、“三保专户”等标识和支出监控管理,定期通报支出进度情况,确保支出进度达到序时进度要求。加强预算指标、项目库管理,上级专款指标下达后一周内分配到单位指标,并做好各级资金对账工作,为预算编制执行及工作报告提供准确数据。
三是加强调研工作,规范预决算工作。积极组织开展调研工作,及时了解和解决各部门、乡镇的困难和问题。牵头组织各部门做好预决算编制及预决算公开工作,确保我区预决算公开符合上级要求。
三、以新增债券之“稳”促工作建设之“长”
区财政局为应对当前经济下行压力与日俱增,着力发挥新增债券稳投资、稳增长的重要作用,筑牢系统性风险底线。
一是强化以问题为导向,狠抓各项目支出进度。根据上级对债券资金的支出时间要求,我局定期收集、研究解决项目推进过程中存在的问题,提出针对性解决方案,要求各部门主动作为,落实主体责任,按时间节点倒排支出计划,加快项目推进,确保债券项目资金早投入早见效。同时,对涉及专项债券项目的审批或调规从速办理,区投资审核中心对涉及专项债支出进度的项目优先加紧审定。以及建立定期通报机制,日常每半月对各项目的支出进度进行通报,任务冲刺阶段每周对各项目的支出进度进行通报。对进度较慢的项目,要求主管单位出具说明、分析原因、及时整改。
二是强化部门协调联动,破解债券使用难点。区财政局建立管理台账,及时掌握各部门债券资金发行使用的情况,加强与发改、自然资源、农业、水利、投审等部门沟通联系,加强政策指导,共同破解资金使用的堵点难点,保证专项债顺利申报、发行以及快速规范使用。
三是强化树立底线思维,严格防范债务风险。区财政局确保债券还本付息资金足额纳入年度预算;加强债券项目合规性审核和风险把控,坚持专项债券必须用于有收益的项目,融资规模必须与项目收益相匹配,并认真做好项目收入归集;坚守底线思维,严格按照上级批准的债务限额发行债券,确保政府性债务规模与经济社会发展需要及地方财政承受能力相适应。